南北朝的格局由来已久，杨坚固然有统一中国的雄心，却也是再三谨慎，等到时机完全成熟的时候才大举用兵

    在那之前，国事照常进行

    585年5月29日，在财政部长孙平的建议下，杨坚下诏各州县设立义仓

所谓义仓，即规定农民每年秋季收获之后，依照贫富不同而上缴不同数量的粟麦，储存在地方公社，指定专人负责管理，准备应付饥馑之年，类似社会保险

    但有个问题随之而来，因为隋国规定60岁上及10岁以下的人可以不用上缴田赋捐税，也不必承担差役，所以当时民间存在很多谎报年龄的现象，尤其山东地区，承袭北齐的弊政，在户口租税上奸诈虚伪的记载非常多

    杨坚为此下诏让州县政府开展大规模的户籍普查，堂兄弟都要另立门户，别造名册，以防藏匿人口，如果户口名簿上记载与事实不符，里长党长发配边疆

经过一番努力，根据名册显示，隋国人口竟因此多了一百六十四万人

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